市場監管總局、國家發展改革委、財政部、商務部、司法部五部門會同有關部門修訂了《公平競爭審查制度實施細則》(《實施細則》),已于近日發布(詳見http://gkml.samr.gov.cn/nsjg/fldj/202107/t20210708_332422.html),以全面落實公平競爭審查制度,健全公平競爭審查機制,規范有效開展審查工作。

《實施細則》明確,行政機關以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織,在制定市場準入和退出、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規章、規范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施時,應當進行公平競爭審查,評估對市場競爭的影響,防止排除、限制市場競爭。

《實施細則》共7章31條,修訂內容涉及總則、審查機制和程序、審查標準、例外規定、第三方評估、監督與責任追究、附則。共修改21條,保留2條,新增8條,并對細則中部分邏輯結構不合理、表述不清晰的內容進行調整,對公平競爭審查表進行簡化,增強制度可操作性和可預期性。

修訂后的《實施細則》主要體現出三大亮點:統籌力度更大、審查標準更高、監督考核更嚴。其中的審查標準方面包括:全面細化審查標準,重點關注妨礙平等便利退出市場、以獎補方式變相指定交易和實行地方保護、影響平等使用生產要素等企業反映比較強烈的問題,將強制企業轉讓技術、強制在本地設立分支機構、給予特定企業優惠政策、設置不合理項目庫資格庫等具體情形納入審查標準,進一步健全審查范圍、例外規定等基本規則,及時彌補規則空白和漏洞,切實增強審查制度的系統性和針對性。                                                                                                                                                                     (改編自國家市場監管總局網站)



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五部門聯合修訂發布《公平競爭審查制度實施細則》

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